一辆后世中巴大小,内部上下双层的钢铁神兽，飞速疾行在贯穿草原戈壁的阔直驰道上。
钢铁神兽四足缠缚履带，四足之外还有辅助足轮,四肢上有平衡减震的‘筋脉肌肉’。
偶尔碾过驰道上散落的石块，或为躲避横穿驰道的成群牛羊,绕道小路从软泥坑、小土丘上越过时，背上的车厢都恒常平衡、稳定。
车厢之中,周邈面前的桌子上，放着半杯奶茶。
全速行驶——时速两百公里,杯中却只轻轻漾起一圈涟漪。
不愧是宇宙时代出产，全地形勘探载人机器人！
行走在坑洼凸包之间，却甚至比后世的高铁还更稳当。
此次出行,有跟随侍奉的方岩和霞,过完年回来的两个座下童子——兵仙崽和项小籍。
还有英布,带领二十名武士护卫安全。
因为有‘双层中巴（高铁版）’乘坐，轻轻松松装下全部随从人员。
甚至还顺道，带上了两名派去河西郡任县令的官员，三名去西域东郡增援吕娥姁的织室女吏。
朝发咸阳城,暮至敦煌间。
在此之前，河西郡的郡治所在,参考郡守陈平建议，最终定在了河西郡与西域、西域东郡三地交界,河西郡西端的敦煌县。
由此，陈平既要畜牧、又要商贸的心思，展露无遗。
“……一如旨令所说,原郡吏陈金、徐黍,分任敦煌、盖臧县令。”
“郦食其与张耳,分任酒泉、金羌县令。”
“另有盐县一地，暂由陈郡守直辖，待盐县建城完毕，再行任官。”
陈平、赵亥和楚显‘三巨头’率郡中上下官吏，临时置办一场接风宴，款待突然而至的仙使。
周邈也兼职传旨官员，把始皇陛下任官的圣旨带给陈平。
就在现场陈金、徐黍，先接了授官旨令，“臣定不负陛下信重，勤谨为官！”
蹭了便车的郦食其和张耳，又重新以下官的身份，向陈平等三人见礼。
“见过郡守、郡尉、监御史。”
郦食其和张耳是历史名人，不过整天一路同乘，相处一天，周邈已经没了看西洋景的好奇心。
一天相处下来，周邈唯有一个感想：都是妙人啊！
尤其是被误传刘邦往他的帽子里尿尿的郦食其扑哧~
郦生啊无愧是能言善辩有战国时纵横家遗风的说客说话也好玩同乘一点都不无聊。
天下大小诸事皆决于始皇帝。——这话半对半错。
就像现在直接任职一县县令官职但是也有给地方大员放权。
周邈继续传达旨令：“另外作为县令佐官的县丞与县尉二官县丞可由县令自行推荐。一旦定下人选再行呈报咸阳审核。”
虽多半会审核通过必要‘背调’还是会有也是履行了决策权。
河西郡下五县盐县暂且不论自西向东的四县之中
另调任上届新科廷士——郦食其和张耳二人分别任河西郡腹地酒泉、金羌二地县令。
陈平不由暗道：果真不愧是始皇帝！
制衡与防备的手段帝王心术皆是光明正大。
郦食其和张耳二人分别是首届科举进士科二甲第二、第一又已为官一年考察过他们能力于是放心安插进河西郡腹地为县令。
佐官县丞的人选由县令推荐便是寻找帮手不至于被架空。——固然四个县令皆平等享有此特权。
如此一来不会超过他陈平却能达到制衡作用。
但同时又给予他这个郡守足够的信任。在建城、郡治等事上听取他的意见并将其中两县交予他的亲信。
——尽管是貌分隔的首尾两县但敦煌县是郡治所在的县也弥补了差距。
至于尚未定下的盐县思虑其富藏盐矿、硝石矿的特性应当是咸阳绝对控制之地了。
陈平对始皇帝授官的四个县令人选心服口服。
“那么县尉如何？”
现在虽有武城侯王离率五万士伍分驻两郡。但大军过多渗入地方不仅是分散心力恐有割据一方嫌疑也非始皇帝陛下所愿。
维持治安、拘捕刑狱一类政事还得归于县尉及郡中兵力。
“这个陛下没明说。”
周邈固然政治素养不及大秦君臣但还是那么一回事——见多识广了即便有纸上谈兵之嫌总也会更加敏锐。
“但是吧……”周邈神秘兮兮
地悄悄透露：“有郡尉领导坐镇何不先草建维持治安的县中士卒队伍？而后请旨陛下派任县尉便也名正言顺。”
就像之前先把城建好而后请旨建县。
现在把‘民兵’队伍先建好再请旨派任县尉、或举荐县尉人选都很好嘛。
反正郡尉赵亥已经是朝廷派任之后的县尉也归他辖制。
赵亥当即明白：他是陛下亲信河西郡的治安兵力得归他管辖！
进一步明悟：他、楚显和陈平需得呈三足鼎立之势！
“臣先前懈怠明日起必定尽快在各县募集勇武黔首加以训练编伍巡逻！”
如仙使所言先把县尉班子组建起来届时不管是陛下派任还是举荐他的亲信郡中都要在他赵亥——或者说咸阳的掌控之下！
孺子可教也。
周邈见赵亥明白过来也颇有欣慰之感。
虽然他和陈平私交深厚但赵亥是始皇陛下的心腹那该点拨的还是要点拨。
陈平想得通透毫无异议也不欲抢功反而难得友善道：“郡尉若有需要某协助之处尽管直言。”
仙使心中始皇帝最重。他与仙使私交已久可一旦他的私心妨害到始皇帝意图于大秦大局不利那么私交分崩离析不过就在刹那间。
楚显左看看右看看。
心中也有所想法：赵亥和陈平眼见权力大涨那他作为监御史也得奋起才行啊……
此时楚显才猛然发现：仙使交予他的‘基层普法任务’岂不正是为他来日监察郡中打下地基！
“臣亦将深入黔首探知民生疾苦全心为黔首消疑解难！”
前来教化月氏牧民的淳于越所率百家诸生倒是正方便他多多接触。
“？……”周邈疑惑无语为何楚显也表态了？
但直觉不是件坏事。
“楚御史肯深入体察基层正是为官之道。”
既然直觉不是坏事
接风洗尘宴开始前的正事就谈到这里之后皆是闲谈了。
吃过饭歇宿一晚。
……
第二日周邈出发西域东郡前往郡治所在哈密县。
目前西域
东郡正式建制的县仅有哈密一县。
其余广袤地区还是草原牧场。
“……只论棉花种植
驻西域东郡织室织令吕娥姁在见到周邈寒暄过一阵不着痕迹地就说起纺织工坊的选址利弊。
“棉麻纺织工坊棉花与羊毛都是原料只是靠近棉花产地不能算是上佳选址。”
周邈就算不涉政事但住在咸阳宫中接触的都是大秦高层且不说高屋建瓴总归消息更加灵通。
“棉花的推广种植毋庸置疑很重要这关乎大秦士伍、黔首冬日御寒大事。”
“但从匈奴等部收购羊毛纺织成毛线钩织成毛线衣裤或织成羊毛衣裳、毡毯等这事也同等重要。”
吕娥姁闻言便懂了：羊毛纺织重要但更重要的是从匈奴等部购进羊毛。
不可图省事仅从本郡和河西郡收购羊毛。
因为若只论士伍和黔首的冬日御寒全力促使棉花丰产也可以。为何又要大力纺织毛线？
回想起已经到西域东郡的咸阳商队运来雪□□盐、精美瓷器原本可以轻松地交易给西域列国立马就能赚得盆满钵满。
却费心费力地也去交易给呼揭、匈奴等部换回来羊毛。
吕娥姁从仙使的态度参考曾经的管子言行终于确认她的棉毛纺织工坊不仅仅是一家工坊还关系甚大！
尽管她来时并不曾有人告知她大秦朝廷的真实图谋只吩咐她建设工坊。
吕娥姁一旦确认胸中陡然涌起熊熊火焰！心脏鼓噪！
吕娥姁心潮起伏之间周邈已经接着说：“不若吕织令你在…东北部再建一个工坊？”
回忆一下先前商议时的计划在西域东郡的东北部与匈奴等部交界的地方将会建立一个关隘以便与西部匈奴等部互市。
历史证明闭关锁国不可取！
即便长城修建得再高大坚固但长城是死的、人是活的亦难保中原永世不受蛮夷侵犯。
因此即使修建长城的任务开始了却也丝毫没改变先前的部署——以经济战制衡北边草原。
如此就要在长城沿线
合适的几处地方设关隘后续建成边塞重镇也兼具贸易互市之功能。
在西域东郡的东北部就规划有一处这样的关隘。
“到时东北部主毛纺织工坊西南盆地内主棉纺织工坊。二者都能占地利之便。”
即便是郡中放牧的羊群也可在春夏之际赶往东边剃毛。
郡守甘罗此时道：“如此臣亦可在东北部再建一城。”
哈密城已经建成颇有西域特色多是泥草夯筑的圆拱土房。
已可着手建第二座城了。
如今甘罗的性情内敛稳重不至于在邻郡陈平对比之下乱了阵脚。一直稳扎稳打建城建县。
但河西郡已有五县而西域东郡仅有一县的现状不代表他不想要改变。
“若要建城的话拿来舆图我与你参谋参谋选址……”
西域东郡的郡中关隘选址还未公布宣告郡县。但若提前准备建城的话还是指点一二别建偏了为好。
拿出舆图圈定好建城选址范围。
吕娥姁则将分部的毛纺织工坊选址往未来新增城池西南方后撤数十里：“毛纺织工坊要建在城西南三十里为好。”
吕娥姁触类旁通已经明白那一城的特殊。
“到时新城必然鱼龙混杂工坊若要保密便该离群索居高墙围护。”
“一旦有变也留有撤退余地。万一紧急也还来得及放一把火毁灭痕迹以防歹人窃取纺织神器。”
值得一提的是吕娥姁年前已经见过纺纱机和飞梭机的图纸还有咸阳派来数百工匠正分开打造机器部件。
到时收集起来秘密组装。
也是因为见到了那般纺织神器吕娥姁才有今日先前的一番疑问。
决定了增建纺织工坊又草定了建城一事。
甘罗说起棉花种植之事：“臣去河西郡把农家博士都请来了只等开春时节便能播种棉花。”
周邈疑问道：“我来时沿途倒看见了翻耕的田地只是面积足够宽广足以广袤播种棉花了吗？”
确实后世的吐鲁番盆地是长绒棉主要产地之一。
如今的此地
但盆地中东部的西域东郡，又不能去抢城郭诸国的领土耕地。郡中辖地之内，原有的耕地，就像大饼上的芝麻——有是有，但很小。
沿途来时，驰道两旁有开垦出来的耕地，却不知道更深远处的耕地面积。
甘罗仔细说来：“得益于治粟内史支援的铁制农具——且是仙使指点改良过的，镰刀、锄头、曲辕犁等等，一应农具或锋利、或坚韧，无不好用又省力。”
“又有武城侯率领士伍，两万余人轮流垦田。年前两月的时间，已经开垦出近四万亩棉地。”
周邈默算一下，差不多一个壮劳力就开垦了一亩地。
但即使有铁制农具支援，也不可能有四万副之多。如此情况，平均每个壮劳力开垦一亩地，其间血汗艰辛，可以想见。
即便有王离军队的支援，郡中青壮恐怕也没人逃过垦田……
“臣借鉴河西郡先例，从应召仙使修筑驰道的役夫之家，选人应召垦田徭役。并承诺：仙使再有征召役夫，将会多关照先前参与垦田，并不曾中选者。”
甘罗见仙使神情隐有慈悯不忍，又道。
黔首每年都应该服长短不等的徭役——寻常是一个月左右，这是律法规定的义务。
甘罗征召黔首服徭役垦荒，是理所应当的。
但此次徭役毕竟比寻常时候要更辛苦，甘罗思及仙使性情，又听闻河西郡郡守陈平的作为，便也借鉴了一二。
“……”周邈想到之前西域东郡的役夫名额，似乎被河西郡挤占去不少？
有点怜爱了。
“估计再过几天，征召役夫的旨令便会下到郡县了。”
周邈想起之前，河西郡似乎是因建四座城，才在名额上多有照顾。
现在西域东郡的垦荒任务，也同样繁重，自然也应该多有关照……
“要不？甘郡守，你往咸阳上一道奏折，陈明垦荒艰难的实情。并请求同等对待西域东郡，不因西域东郡人少，就减员征召。”
现在棉花的推广种植，几乎全落在了西域东郡官民身上，有所优待难道不该吗？
（陈平：……天道好轮回啊。）
不必甘罗旁敲侧击，周邈直接就慷慨给出指点：“就要个一万个名额吧！”
先前商议部署时，
初步决定，此次长城途经包括西域东郡在内的北方九郡，分得二十万役夫名额中的一半。
其余十万名额，则综合考量之前的役夫名额分配，多减少补，尽量公平地均分给其余诸
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